崖州灣科技城產業(yè)促進中心。
2024年,，新中國迎來75周年華誕,。
75年風雨同舟，75載春華秋實,，見證了崖州大地的滄桑巨變與輝煌成就。在這片充滿希望的土地上,，一代又一代崖州兒女以無畏的勇氣和不懈的努力,，揮灑青春汗水，共同編織出一幅幅美好生活的壯麗畫卷,。
這座承載著深厚歷史文化底蘊的千年古城,，在新時代的浪潮中煥發(fā)出勃勃生機與無限活力。從昔日寧靜的漁村小鎮(zhèn),，到如今繁華興旺的現(xiàn)代都市,，其變遷不僅映射了國家發(fā)展的壯闊歷程，也彰顯了崖州人民勇于開拓,、銳意進取的精神風貌,。
特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，以黨的政治建設為統(tǒng)領,，崖州區(qū)全體人民心往一處想，勁往一處使,，攜手共進,，用勤勞的雙手，筑起了一座座高樓大廈，鋪就了一條條寬敞大道,，產業(yè)轉型步伐穩(wěn)健,，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，經濟之樹茁壯成長,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，基礎設施日益完善，民生福祉不斷提高……
1
黨建引領聚合力 激活人才新動能
人才是發(fā)展的根本,，功以才成,，業(yè)由才廣。崖州區(qū)深刻把握這一時代脈搏,，將人才資源視為首要戰(zhàn)略資源,，堅定不移地以黨建為引領，強化“一把手抓第一資源”的責任擔當,，以慧眼識才,、真心愛才的情懷，深度挖掘人才潛力,，全鏈條推進選才,、育才、引才工作,，營造起全社會尊才,、重才、用才的濃厚氛圍,，為鄉(xiāng)村振興與區(qū)域高質量發(fā)展鋪設了堅實的人才基石,。
謀產業(yè)發(fā)展、直播帶貨,、產銷對接……在崖州區(qū)廣袤的田野上,，三更村黨支部書記、村委會主任王艷昌,，這位“85后”的年輕“老書記”,，正以電商直播的新業(yè)態(tài)為鄉(xiāng)村振興開辟新路徑，展現(xiàn)了新時代基層干部的風采與擔當,。他的故事,，是崖州區(qū)眾多青年黨員在基層沃土中茁壯成長、脫穎而出的生動寫照,。
為激活基層人才隊伍的活力與創(chuàng)造力,，崖州區(qū)創(chuàng)新施策，強化黨建引領鄉(xiāng)村振興的深度與廣度,。通過出臺一系列人才配套政策,，優(yōu)化駐村干部隊伍結構,，全面鋪開24支工作隊“三步工作法”任務落實，并創(chuàng)新“黨務+警務”“警官+村官”聯(lián)動模式,，14名派出所民警兼任32個行政村（社區(qū)）黨組織副書記,，讓基層干部在實踐中歷練成長，錘煉過硬本領,，為青年才俊的快速成長搭建了廣闊舞臺,。
同時，崖州區(qū)還通過實施“雇員制”管理模式,、開展全員培訓,、選派干部與企業(yè)項目“結對子”等方式,，不斷提升干部能力素養(yǎng),，優(yōu)化營商環(huán)境,。這些措施的實施，有效激發(fā)了崖州區(qū)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，為區(qū)域發(fā)展注入了新的動力。
崖州區(qū)深知，優(yōu)質的人才發(fā)展環(huán)境是吸引并留住人才的關鍵,。為此,，該區(qū)致力于打造一流的人才服務生態(tài),，成立人才驛站,，集人才服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、共享辦公等多功能于一體，為各類人才提供全方位,、精細化的服務保障,，營造“近者悅,、遠者來”的人才發(fā)展環(huán)境,。
培養(yǎng)人才,、引進人才，將各方面優(yōu)秀人才吸引集聚到崖州發(fā)展的事業(yè)中來,。在引才聚才方面,，崖州區(qū)更是頻出實招,，如今，一批“博士村長”的足跡已踏遍崖州大地，產業(yè)發(fā)展之花開在燦爛的陽光下。
今年,，崖州區(qū)繼續(xù)打造“博士村長”3.0 模式，目前已聘任三批共27支來自科研院所,、高校,、企業(yè)的鄉(xiāng)村振興“博士村長”團隊定向服務27個村（社區(qū)）,，成功推動崖州區(qū)城東村“鄉(xiāng)村振興”特色食用菌產業(yè)栽培示范項目、三更村食用蛋黃木薯新品種高效生產示范基地等14個項目落地,。
中國工程院院士沈其榮為崖州區(qū)的孩子們講課,。
在“博士村長”的基礎上，啟動“院士村長”項目,，目前已引進中國科學院院士駱清銘,、院士錢前，中國工程院院士沈其榮,、院士尹飛虎,，分別擔任抱古村、金雞社區(qū)白超隊,、城西村,、三更村“院士村長”。院士團隊的到來,，將為崖州區(qū)農業(yè)科研,、產業(yè)孵化,、鄉(xiāng)村經濟、人才培養(yǎng)等方面釋放更多智力紅利,。
崖州區(qū)還充分利用“候鳥”人才優(yōu)勢,，推動“候鳥”黨員找組織、亮身份,、作貢獻,，為崖州區(qū)社會建設貢獻“候鳥”力量。崖州區(qū)依托各類平臺,，引導鼓勵5名“候鳥”黨員擔任兼職網格員,、樓棟長等，組建3支“候鳥”志愿服務隊,，積極引導“候鳥”黨員以“組團”方式開展志愿服務活動,。
通過廣開才路，壯大人才隊伍,，提升人才增量……在黨建引領下,，不斷涌進的人才激活了這座千年古城的發(fā)展脈搏。
2
用好及時獎勵 激勵擔當作為
在這片充滿生機與活力的土地上,，每一位干部都是推動區(qū)域發(fā)展,、服務人民群眾的重要力量。面對新時代賦予的新使命,、新任務,，崖州區(qū)深刻認識到，激發(fā)干部隊伍的內在潛能與活力,，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵所在,。
“即時獎懲機制，正是我們手中一把有力的‘鑰匙’,，能夠打開干部潛能的大門,，提振廣大干部的擔當作為精氣神?！毖轮輩^(qū)相關負責人表示,，在推進區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展的進程中，崖州區(qū)積極探索激勵機制創(chuàng)新,，為推動各項工作順利開展注入了強勁動力,。
獎得及時，就會干得更有勁,。今年2月26日,，崖州區(qū)召開即時獎懲會議，針對春節(jié)期間表現(xiàn)突出、成績卓越的單位,、個人以及企業(yè)進行嘉獎。表彰獎勵了12家先進單位,、21名先進個人以及12家優(yōu)質服務商家,。
這是崖州區(qū)創(chuàng)新即時獎懲機制，激勵干部群眾擼起袖子加油干的一個例證,。
今年,，崖州區(qū)首次啟動“優(yōu)質服務獎”獎勵工作，引導轄區(qū)內涉旅行業(yè)的企業(yè)和市場主體正向作為,，有效激勵企業(yè)和市場主體奮勇爭先,，進一步提升旅游市場整體服務水平，譜寫崖州區(qū)經濟社會高質量發(fā)展新篇章,。
崖州區(qū)即時獎懲會議現(xiàn)場,。
為確保即時獎懲機制的科學性與有效性，崖州區(qū)立足實際,，打破常規(guī),，實現(xiàn)了獎勵工作的即時性與精準性。在中心工作或重大專項任務取得階段性成果時,，立即啟動獎勵程序,，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰，真正做到了“獎在當時”,。同時,，崖州區(qū)嚴格把控獎勵標準與范圍，加強全過程管控,，確保獎勵工作的公平,、公正與透明，切實推動即時獎懲機制規(guī)范有效實施,。
在即時獎懲機制的實施過程中,，崖州區(qū)注重多元化激勵，將不同主體納入獎勵范疇,，構建了全方位,、多層次的獎勵體系。例如,，在崖州區(qū)梅西村鄉(xiāng)風文明建設先進典型獎勵工作中,，將梅西村鄉(xiāng)風文明建設示范戶納入獎勵范圍，引導群眾提升鄉(xiāng)村治理主人翁意識,，自覺主動參與到鄉(xiāng)村治理的全過程中來,；在招商引資及時獎勵工作中，對推動崖州區(qū)高質量發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)進行獎勵，加強企業(yè)的獲得感,、認同感,。對于獲得及時獎勵的干部職工，在評優(yōu)評先,、教育培養(yǎng),、提拔任用、職級晉升和工資檔次晉升等方面優(yōu)先考慮,，讓攻堅克難,、實績突出的干部真正得到實惠，達到“獎勵一人,、激勵一片”的效果,。
截至2024年9月，崖州區(qū)已針對11個重點或專項工作開展及時獎勵,，共獎勵了64個先進集體和單位,、174個先進個人、5戶新時代鄉(xiāng)風文明建設文明示范戶,、12家優(yōu)質服務商家,、23家高質量發(fā)展突出企業(yè)，通過發(fā)掘一個個擔當實干的先進典型,，牢固樹立起注重實績,、獎罰分明的鮮明導向。
3
重點項目引領 經濟增長動能強勁
如火如荼的項目建設工地,，機器轟鳴的車間,，日新月異的城鄉(xiāng)面貌，蓬勃發(fā)展的產業(yè)基地……初秋的崖州區(qū),，處處奏響砥礪奮進的最強音,。
以人才引領新啟程，以項目創(chuàng)新驅動發(fā)展,，崖州區(qū)在全面貫徹落實黨的二十大精神及海南自貿港建設總體方案的指引下,，堅持高質量發(fā)展理念，以項目建設為引擎,，推動經濟社會全面發(fā)展,，不斷增進民生福祉。
一系列重點項目的順利推進,，不僅為崖州區(qū)的經濟增長注入強勁動力,，也為當?shù)鼐用竦男腋Ｉ畹於藞詫嵒A。
重點項目建設成效凸顯——崖州區(qū)依托其獨特的地理位置和資源優(yōu)勢,，大力推動重點項目建設,。近年來,，崖州區(qū)以崖州灣科技城為平臺，聚焦深?？萍?、南繁種業(yè)、熱帶農業(yè)科研等領域,，引進了一批高質量項目,。例如，崖州灣種子實驗室的高質量入軌運作,，海南省種業(yè)實驗室、三亞海洋實驗室的揭牌成立,，以及熱帶作物生物育種全國重點實驗室的入駐,，為崖州區(qū)的科技創(chuàng)新與產業(yè)升級插上了騰飛的翅膀。
與此同時,，崖州區(qū)基礎設施建設也駛入快車道,。南濱墾地融合示范區(qū)控制性詳細規(guī)劃穩(wěn)步實施，南濱片區(qū)路網,、醫(yī)院,、學校等公共服務設施的建設，進一步提升了區(qū)域綜合承載能力,。據統(tǒng)計,，去年崖州區(qū)完成社會投資69.7億元,，占總固投的35.7%，續(xù)存經營主體總數(shù)達到25060家,，新增4448家，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁勢頭,。
項目為王,，環(huán)境是金。崖州區(qū)深知營商環(huán)境對于吸引投資,、促進發(fā)展的重要性,，因此，一系列創(chuàng)新舉措應運而生,。如設立區(qū)委書記信箱,、成立區(qū)營商環(huán)境建設局、建立營商環(huán)境問題核查機制,、組建企業(yè)首席服務專員隊伍,，為企業(yè)提供全流程服務。同時,，崖州區(qū)還深化審批服務改革,，推出“一證多址”“一件事一次辦”、遠程視頻踏勘等審批新模式，大大提高了審批效率和企業(yè)滿意度,。
在招商引資方面,，崖州區(qū)更是下足了功夫。通過舉辦招商引資推介會,、實施“一把手”抓招商模式,、加強與科技城優(yōu)秀企業(yè)的合作等舉措，成功吸引了一批優(yōu)質企業(yè)入駐,。據統(tǒng)計,，2023年至今，崖州區(qū)與300余家企業(yè)深入接洽,，促成仕泓農科,、海南邁科斯等30余家企業(yè)簽約落戶，其中不乏“三類500百強”企業(yè),。
民生無小事,，枝葉總關情。崖州區(qū)始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點,，穩(wěn)步推進民生實事項目,。2024年，崖州區(qū)公布的十大民生實事項目涵蓋了教育,、醫(yī)療,、人居環(huán)境等多個領域，每一件都關乎群眾切身利益,。目前,，多個項目已取得顯著進展：蔬菜公益性攤位和平價網點的設立有效平抑了菜價；血液透析中心的建設為慢性腎衰竭,、尿毒癥患者帶來了福音,；公益課堂的開展豐富了孩子們的課余生活；新增醫(yī)保定點零售藥店,、崖州果蔬批發(fā)市場提供免費過磅服務等更是極大地方便了群眾,。
一個個項目的落地背后，離不開一群在征拆“一線”奔跑的人,。為了讓項目更好,、更快落地，崖州區(qū)項目推進服務中心按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一工作部署及工作要求,，全力履行中心服務推進項目的職責,，堅持采取“一站式” 跟蹤、協(xié)調,、服務工作模式,，以“一天當三天用”的緊迫感和“功成不必在我,，功成必定有我”的責任擔當，全力推進崖州區(qū)各啟征,、續(xù)征項目的征拆工作,。
據統(tǒng)計，今年半年來,，該服務中心累計出動42000余人次,，提供全方位服務。其中,，完成征地約460畝,，同時掃描歸檔征地補償資料2400冊，為項目審計做足準備,，確保征拆工作的順利進行和項目建設的穩(wěn)步推進,。
4
區(qū)城深度融合 實現(xiàn)共贏發(fā)展
從依山傍水、功能齊全,、獨具特色的千年古城，到交通便利,、環(huán)境整潔,、科研聚集的科技城，現(xiàn)如今的崖州區(qū),，區(qū)城融合發(fā)展,，“顏值”與“品質”與日俱增。
步入新時代,，崖州區(qū)被賦予了新的歷史使命,。作為海南自貿港建設的重要一環(huán)，崖州區(qū)積極響應國家發(fā)展戰(zhàn)略,，與崖州灣科技城攜手并進,，以“一盤棋”的戰(zhàn)略思維，深化融合發(fā)展的協(xié)調機制,。通過建立日常聯(lián)絡制度,、重要信息互通制度以及重要事項提級督辦制度，著力推動區(qū)城深度互融,、共治,、共享，實現(xiàn)了區(qū)城之間發(fā)展共謀,、要事共商,，共同繪制了區(qū)域空間聯(lián)動、產城融合的新藍圖,。
聚焦美麗鄉(xiāng)村建設,，提升管理水平——在美麗鄉(xiāng)村建設方面,，崖州區(qū)積極落實管理提升三年行動，大力抓好基礎設施建設,。加快推進保港和美漁村建設,，將和美漁村建設與漁港經濟區(qū)建設有機結合、同步推進,。通過“一帶兩環(huán)三類”的統(tǒng)籌建設思路,，集中連片打造南繁美麗村落，建設風貌統(tǒng)一,、標識統(tǒng)一的南繁驛站,，不僅提升了鄉(xiāng)村面貌，還持續(xù)壯大了村集體經濟,，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力,。
以城市更新為抓手，推進征地拆遷及項目——在城市更新方面,，崖州區(qū)堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理配置的原則，圍繞重點項目開展工作,。加快土地出讓進度,，強化后續(xù)服務管理，統(tǒng)籌好城市更新,、征地拆遷及項目推進工作,。
統(tǒng)籌招商資源，開展聯(lián)合招商——為進一步促進經濟發(fā)展,，崖州區(qū)統(tǒng)籌招商資源,，持續(xù)開展聯(lián)合招商。建立健全區(qū)城聯(lián)合招商機制,，培養(yǎng)壯大招商隊伍,，共同搭建招商平臺共享信息，促進了區(qū)城資源共享,、優(yōu)勢互補,，還實現(xiàn)了共贏發(fā)展。
在民生保障方面——通過推動教育,、醫(yī)療,、交通等基礎設施建設和公共服務提升，崖州區(qū)不斷改善居民的生活條件,。推動梅山九年一貫制學校,、金色家園幼兒園等項目動工建設；加快崖州灣科技城（三甲）綜合醫(yī)院建設并預計新增床位600張,；啟動崖州區(qū)農村公路路燈亮化工程等,。
為進一步推動區(qū)城融合和產業(yè)升級,，崖州區(qū)實施了一系列重點項目。例如,，三更村,、長山村等片區(qū)的耕地墾造項目順利推進，完成了約1000畝的“旱改水”指標,，有效增加了崖州區(qū)的水田面積和土地利用率,。同時，崖州區(qū)還打造了第二批田間辦公小院,，為南繁科研人員提供更加便捷,、高效的工作環(huán)境。這些項目的實施不僅推動了農業(yè)產業(yè)的轉型升級,，也為崖州區(qū)的整體發(fā)展注入了新動力,。
此外，依托“1+N”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推動高質量發(fā)展,。崖州區(qū)充分利用其獨特的地理位置和產業(yè)基礎，依托“1+N”產業(yè)園區(qū)布局體系,，全面推進產業(yè)融合發(fā)展,。其中，“1”代表崖州老城區(qū)組團288畝集中建設用地,，“N”則涵蓋全域鄉(xiāng)村建設用地、設施農用地等資源,。通過精準布局,，崖州區(qū)已初步勾勒出產業(yè)高價值片區(qū)、種業(yè)高科技片區(qū),、自貿高增值片區(qū)三大核心區(qū)域的宏偉框架,。
崖州區(qū)相關負責人介紹，崖州區(qū)和崖州灣科技城的深度融合是“1+N”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,。崖州灣科技城作為自貿港科創(chuàng)高地,，擔負著南繁科技、深?？萍嫉葒壹壷卮髴?zhàn)略任務,；而崖州區(qū)則圍繞科技城的發(fā)展需求，積極承接其溢出效應,，全力保障其發(fā)展,。二者在基礎設施、公共服務和產業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)了深度融合,，共同打造了集科研創(chuàng)新,、產業(yè)孵化,、文化旅游等多功能于一體的現(xiàn)代化產業(yè)體系。這種深度融合不僅促進了崖州“區(qū)”“城”的共同發(fā)展,，也為海南自貿港建設提供了有力支撐,。
5
筑牢基層善治基石擦亮百姓幸福底色
大力推行村、社區(qū)網格化創(chuàng)新管理模式,，有效推動鄉(xiāng)村振興與基層社會治理的深度融合,、相互促進。通過網格化管理,，實現(xiàn)了“小網格”承載“大幸?！保尰鶎又卫砀泳珳?、高效……
網格化管理的成效,，是崖州區(qū)基層治理的一個縮影。近年來,，在推進基層治理方面,，崖州區(qū)積極探索創(chuàng)新，在全局上謀勢,、從關鍵位落子,、向縱深處發(fā)力，緊扣問題導向,，緊盯群眾需求,，推動形成了一套科學、規(guī)范,、高效的基層治理體系,，不斷滿足人民群眾對美好生活的期待，在華章再啟的征程上打開了人民安居樂業(yè),、社會安定有序的嶄新局面,。
做實做細做優(yōu)網格化服務，覆蓋百姓所求所盼,。當前,，崖州區(qū)大力推行網格化管理模式，通過科學劃分網格,，配備專職網格員,，在全區(qū)32個村（社區(qū)）共劃分211個網格，按照“一格一員”的要求,，配備專職網格員,，實行定崗定責，實現(xiàn)了對基層治理的精細化管理,。網格員走街串巷,，深入群眾,，及時收集社情民意，解決群眾訴求,，有效打通了基層治理的“神經末梢”,，探索出有事“網”里辦，小事不出“格”的基層治理新模式,。
同時,，崖州區(qū)還建立了網格化服務管理工作隊伍，制定了一系列管理制度和獎懲機制,，不斷提升網格員的服務能力和工作水平,，確保了網格化管理的有效運行。
在基層治理中,，崖州區(qū)還注重創(chuàng)新舉措,，激發(fā)治理活力。推行“積分制”管理,，通過設立積分兌換驛站,，引導村民主動參與鄉(xiāng)村治理，有效提升了村民的參與度和滿意度,。此外,，通過建立區(qū)級綜合指揮中心，整合了“12345”政府服務熱線,、崖州“88835005”值班熱線等多個網絡平臺,，實現(xiàn)“一條線”指揮，提高了社會治理的效率和水平,。
整合資源力量,，深化共建共治，下活基層治理“一盤棋”,。崖州區(qū)還注重發(fā)揮多方力量,，構建共治共享基層治理格局,。
為了提升基層治理水平,，崖州區(qū)積極推進執(zhí)法力量下沉基層。在網格內對接公安,、執(zhí)法,、消防等部門，安排執(zhí)法人員下沉網格開展執(zhí)法檢查,，提升了基層治理的法治化水平,。目前，已下沉46名轄區(qū)民警,、55名綜合行政執(zhí)法人員,、4名消防救援大隊人員及80名交警人員,，加強了工作聯(lián)動。
當前,，通過黨建引領,，推動政府、社會組織,、企業(yè)和居民等各方力量共同參與基層治理,，形成了多方共建共治共享的良好局面。同時,，崖州區(qū)還注重發(fā)揮村民自治的作用,，鼓勵村民參與村級事務管理，增強了村民的自治意識和能力,。
“民者,，萬世之本也”。民之所盼即政之所向,，社會治理緊連的是老百姓的急難愁盼,，深系的是家門口的安危冷暖，牽動的是千家萬戶的民生大賬,，每一筆都必須精算,、細算、用心算,。今年,，崖州區(qū)用“民意清單”，算好百姓的“幸福賬本”,。
崖州區(qū)深知,，做好群眾工作的首要條件是深入基層、貼近群眾,。為此,，區(qū)相關領導充分發(fā)揮黨的組織功能，帶領住建,、資規(guī),、農業(yè)、園林環(huán)衛(wèi)等職能單位深入多個村莊,，開展民意懇談會,。會議邀請了村“兩委”、小組長,、黨員和群眾代表共聚一堂,，暢所欲言，直抒胸臆。通過面對面的交流,，各職能單位和村集體能夠全面精準地了解人民群眾的真實生活情況和最急,、最難、最盼解決的問題,。
當前,，通過深入基層“察民情”“解民憂”“謀民利”的工作方式，指導全區(qū)32個村（社區(qū)）將民意懇談會中收集到的群眾問題意見和期盼訴求認真梳理匯總,，轉化“民意清單”,，分類形成產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設,、公共服務,、遺留問題、鄉(xiāng)村振興等5類工作重點,，列出了全區(qū)32個村（社區(qū)）年度工作要點,。
崖州區(qū)相關負責人表示，目前全區(qū)已完成各村（社區(qū)）的現(xiàn)場走訪和民意清單收集,，匯集鄉(xiāng)村振興,、集體經濟等發(fā)展思路381條，其中村（社區(qū)）主動化解完成的問題有120項,，機關職能部門研判協(xié)調261項,，將為民服務行動由被動變?yōu)橹鲃樱兩显L為下訪,，兌現(xiàn)形成特色的崖州百姓“幸福賬單”,。
憶往昔，七十五載披荊斬棘,；向未來,，崖州人民上下同心。崖州區(qū)必將以更加昂揚的姿態(tài),，擁抱新時代,，展現(xiàn)新作為，干出新氣象,！
（章星星 羅子敏）
(圖片由崖州區(qū)委宣傳部提供)
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